城市基础设施建设包括交通、水务、能源、园林绿化及市政等，是经济社会持续健康发展的重要支撑，是落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的重要保障，更关乎每一位市民的通勤、休闲和日常生活，具有战略性、基础性、先导性作用。
今天上午，《北京市“十四五”时期重大基础设施发展规划》新闻发布会在市政府新闻办举行，市发展改革委、市水务局、市园林绿化局、市交通委相关负责人出席发布会。
会上，市发展改革委党组成员、副主任来现余介绍了北京市 “十三五”时期基础设施发展成效，系统解读了《规划》提出的发展目标和主要任务。
“十三五”时期是北京发展史上具备极其重大里程碑意义的五年。期间，首都城市发展深刻转型，基础设施发展开启了向高质量迈进的新阶段。
五年来，全市基础设施累计投入超1.2万亿元，是“十二五”时期的1.4倍，一批重大基础设施项目建成投运，全市基础设施的综合承载能力不断提高。
大兴国际机场顺利建成投运，北京迈入航空“双枢纽”时代。“轨道上的京津冀”加速建设，市域内铁路运营总里程达到1351公里。市域内国家高速公路网“断头路”清零。完成100万亩平原造林任务，全面启动永定河综合治理与生态修复工程。
轨道交通（含市郊铁路）总里程达到1092公里，公交专用道里程超过1000公里，城市快速路及主干路里程达到1396公里。优质能源比重提高到98.6%，建成投运四大燃气热电中心，16个区全部连通管道天然气，平原地区燃气管网实现“镇镇通”。
南水北调累计调水量突破60亿立方米，单位地区生产总值用水量下降15%左右，永定河北京境内河段25年来首次全线公顷，新建城市休闲公园190处、小微绿地和口袋公园460处、城市森林52处、健康绿道597公里，全市森林覆盖率达到44.4%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到86.8%。
交通综合治理有序实施，分级治理堵点943处，打造24处中心城缓堵示范区。水污染治理取得很明显的成效，城镇地区基本实现污水全收集全处理，全市污水处理率达95%。垃圾分类示范片区建设覆盖率达到99%。
核心区基础设施不断提质升级，城市副中心基础设施框架基本形成，南部地区基础设施加快发展，回天地区、新首钢地区等基础设施不断完善。
打破行业边界，推动地铁站点增设便民设施、公交场站复合利用。在城市道路建设中，积极地推进城市副中心、大兴新城部分相交路口秩序化设计，增加二次过街设施，提升慢行交通环境。建成投运本市首条自行车专用路，最高日双向交通量超过1.9万车次，得到社会广泛认可和好评。
总的来看，“十三五”时期，首都城市发展进入增量建设和存量提升的新阶段，基础设施建设成效符合预期，发展基础更为坚实，各领域的统筹更有力，机制体制优势更彰显，为首都功能提升和北京城市发展提供了坚实支撑。
在新发展阶段的新形势、新要求下，《规划》系统谋划基础设施各领域、各环节的发展，分别明确了“十四五”时期主要目标和2035年远景目标。
到2025年，基础设施网络布局更完善，绿色集约、智慧精细水准不断提高，城市品质稳步提升，人民群众的需求得到更好满足，以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。
初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市区1小时通勤圈，全市轨道交通（含市郊铁路）总里程达到1600公里，高速公路总里程达到1300公里，供水能力达到1000万立方米/日。
中心城区45分钟通勤出行比例达到60%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%，全市建成区人均公园绿地面积达到16.7平方米。
单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放降幅达到国家要求，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，中心城区绿色出行比例达到76.5%，可再次生产的能源消费占比超过14.4%。
5G用户普及率大幅度提高，千兆宽带接入端口占比达到50%，城市重要功能区域信号灯联网率达到100%。
中心城区和城市副中心供水安全保障系数超过1.3，全市供电可靠率达到99.996%，建成区水弹性城市达标面积比例达到40%以上，主城区积水点实现动态清零。
到二〇三五年，基础设施发展方式实现根本性转变，率先建成具有全球竞争力的现代化基础设施体系，推动京津冀世界级城市群构架基本形成，安全、韧性基础设施体系建设取得重大进展，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成，推动实现生态环境根本好转，更好地满足市民“七有”要求“五性”需求。
全面落实京津冀协同发展国家战略，跳出北京在更大区域范围内优化配置资源要素，推动构建以首都为核心的现代化都市圈。重点安排了交通相互连通、生态协同治理和能源一体化发展等方面任务。
比如，将交通通道与换乘枢纽一体化推进，通过安排轨道交通等快速公共交通方式，加强京津冀区域、中心城与平原新城等区域的快速联系，同时通过综合交通枢纽对不同交通方式间的接驳换乘提供有力保障，实施京港台高铁（丰雄商段）工程、加快京唐城际等区域城际铁路建设，逐步推动市郊铁路城市副中心线等向环京地区延伸服务，建成城市副中心站、北京丰台站等综合交通枢纽，进一步巩固提升“轨道上的京津冀”。
在生态协同治理方面，持续推进永定河流域生态修复，新增造林2.5万亩，实施质量精准提升8万亩，同时建立永定河流域生态修复补偿机制，推动区域协同发展，共建共享。
进一步完善基础设施空间结构和功能布局，更好地发挥基础设施的先行引导作用，持续提升基础设施的系统性、安全性和可靠性。重点围绕城市交通、水资源保障、绿色生态、能源及安全韧性等方面明确了未来5年的建设任务。
比如，在城市交通体系方面，快速推进以轨道交通为主的公共交通建设，促进“四网融合”，全方面提升地面公交服务水平，加强完善城市道路层级结构；水资源保障体系方面，逐渐完备多源外调水格局，坚持控采、压采地下水，建成石景山、亦庄等南水北调水厂，进一步拓展南水北调来水供水范围；绿色生态体系方面，完善“一屏、两轴、两带、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构，建设温榆河、南苑等一批高品质森林公园。
充分发挥基础设施对于核心区、城市副中心、平原新城、生态涵养区及重点区域的空间布局优化引领和保障支撑作用。
重点是坚持优化政务环境与提升市民生活质量有机统一，明显提升核心区政务环境品质；高水平建设城市副中心基础设施；聚焦提升城市发展水平和综合服务能力，打造内畅外联、绿海环绕的平原新城；强化交通保障、提升“林”“水”生态功能，守护好生态涵养区绿水青山；增强临空经济区、“三城一区”、新首钢地区等重点功能区基础设施保障能力。
牢固树立绿色发展理念，以碳排放稳中有降和推动碳中和为抓手，强化水资源和碳排放总量、强度双控，深入推动基础设施领域减排降碳，助力绿色北京建设。主要包含强化水资源刚性约束、优化能源消费结构和推进资源循环高效利用等重点任务。
力争“十四五”时期，全市单位地区生产总值下降到10立方米/万元以内，水资源节约达到世界领先水平；能源消费总量控制在8050万吨标准煤左右，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降。同时，更好保障步行和自行车道路路权，综合交通枢纽第一先考虑慢行交通接驳组织及空间分配，引导市民逐步形成低碳的生活方式和消费理念。
坚持以人民为中心，加强城市规划建设管理统筹，推动基础设施功能优化，提升基础设施服务品质，让市民生活更加便利、高效、舒适。
重点是加强基础设施与城市功能融合，复合公共服务、文化娱乐、居住等功能，让基础设施更有温度；着力建立健全覆盖基础设施建设管理全环节的标准规范，对标国家要求、城市发展需要、市民需求动态调整，让基础设施更有尺度；打造高品质生态生活空间和科技赋能，提升智慧服务管理上的水准，让基础设施更有精度。
记者：刚才您在发布会上提到了快速推进以轨道交通为主的公共交通建设，请问“十四五”时期，北京市在推进轨道交通发展方面主要有哪些考虑？
来现余：“十四五”时期，北京市轨道交通发展将立足于服务首都“四个中心”建设，将以往“轨道跟着城市走”转变为“城市跟着轨道走”，注重通过轨道交通建设引导和优化城市空间结构和功能布局，实现轨道引领城市发展，努力建设“轨道上的北京城”。
推进干线铁路、城际铁路、市郊铁路、城市轨道交通“四网融合”，实现轨道交通全网资源共享，高质量、网络化运营。通过优化改造既有网络，科学分配铁路运行时刻资源，推进部分铁路线路承担城市内通勤服务功能。高水平发展市郊铁路，充分的利用既有铁路资源，合理规划新建线路，加快构建“一干多支”的市郊铁路主骨架。继续完善城市轨道交通线网，同步推进新线建设与既有线网优化提升，提高总体运输效能。加快推进北京丰台站、北京朝阳站等一批起到“四网”节点作用的综合交通枢纽建设，推行轨道交通同台换乘、垂直换乘，逐步提升接驳换乘的便捷性和舒适性。
推进轨道与城市功能的“站城融合”。优化轨道沿线城市功能布局，推动城市资源要素向站点集聚。以“轨道微中心”为载体，推进轨道交通线路与周边用地的一体化结合，打造城市活力空间，进一步吸引轨道客流，带动区域发展。下一步，计划围绕轨道交通M101线等重点线路，进一步强化新建线路与周边用地一体化规划建设，实现“轨道引领城市发展”理念落地。
加快建成3号线号线号线扩能提升等一批项目，逐渐完备本市城市轨道交通线网结构。
加快编制城市轨道交通第三期建设规划，实施市域（郊）铁路建设行动计划，下一步将推进启动11号线号线北延、城市副中心线、东北环线等项目建设。
关注既有线网运行的堵点、痛点、难点，结合更新改造周期，有序推进既有线网优化提升，整体提升既有线网服务能力，推动实现线网效能最大化。
“十四五”时期，北京市将持续加大改革创新和保障力度，快速推进一批事关首都发展、惠及百姓民生的重点项目落地落实，打造更具人性、更高效率、更有温度、更优品质的基础设施，为首都城市更好运行和经济社会高水平质量的发展提供保障。