我国的各类线状根底设施项目工程，因为规划时刻不同、出资主体多元等要素，在建造进程中，穿插跨过部分的规划预留、设计规范、出资处理等存在必定对立。为处理这一问题，全国政协委员、港珠澳大桥处理局总工程师苏权科拟提交提案，主张完善线状根底设施项目穿插跨过建造界面与用地批阅处理，以更有用地对各类根底设施建造进行有序科学处理。

  苏权科指出，我国线状根底设施项目工程，包含铁路、公路、电力、通讯、油气（燃气）管道等，都是国家严重民生工程，具有出资大、根底功用强、线路长、影响面大、彼此间穿插跨过点多等特色。因为各项目存在规划布局、建造发动时序不同步，出资主体多元，各行业建造规范更新改变等原因，形成各类线状根底设施在建造进程中，穿插跨过部分的规划预留、设计规范、出资处理、财物处理等存在对立，呈现预留规划过大过早、先期施行规范过高、规模过大、出资与财物处理混合不清、各行业处理和谐机制不顺利等问题。

  他表明，现在相关用地报批方针较适用于房建工程等“块状”工程，而与线性工程的基建程序不符合，难以避免违法用地问题，限制各工程建造的一起，也易引起国家财产糟蹋和财物处理混乱，不利于全体集约高效建造。

  苏权科主张从国家层面统筹和谐，清晰电力、油气管道等彼此穿插跨过线状工程迁改的履行规划规模、建造规范、出资承当、财物处理等准则。一起，从全体规划视点统筹考虑，避免重复迁改、屡次停电。“因为电力线路影响公司制造、民众日子，迁改作业又触及多个视点，应尽量将相关项目联合，一次性停电迁改，有用操控出资及削减停电次数。”他说。

  苏权科还主张在国家层面清晰因技术规范改变、处理前史遗留问题等引起的电力迁改出资添加的处理方式方法。“因为电力工程归于国家重要根底设施建造，有关技术规范、规范更新周期较短，频率较快，而线状工程的建造周期一般较长，应研讨出台有关方针，因规范、规范改变，处理前史遗留问题等引起的电力迁改出资添加不该归入线性工程出资规模。”

  关于避免违法用地问题，苏权科主张先行先试展开线性工程用地批阅制度改革，优化现行用地批阅方针。“自然资源部分应注重现行用地批阅方针与线性工程建造项目建造周期难以匹配问题，主张试点批阅制度改革，按‘用地预审—用地计划批阅—施行征地（进程改变存案）—用地检验（处理不动产权证）’的流程展开。一起，优化永久基本农田补划办法，统筹保证犁地（水田）目标，改善土地确权等征地前期作业，清晰用地规模调整的处理程序，在重点项目开工时刻前获得用地批复。”他说。