6月22日下午，娄底市委副书记、代市长易鹏飞到市发改委调研，市委常委、常务副市长刘和生主持调研会，市发改委主任杨金含做工作汇报。龚彧、禹敏、秦建华、市农办、住建局、经信委、交通局、水利局、商务局以及发改委主要成员参加调研会。

  杨金含首先汇报了娄底市“十一五”期间经济发展取得的成效、“十二五”的工作目标、当前的经济运行状态趋势以及当前市发改委采取的工作措施和下阶段的工作，同时指出我市经济总量偏小、产业体系不优、第三产业占GDP比重低、轻重工业比例失调、资源约束和生态环境治理压力大等问题。

  听取汇报后，易鹏飞充分肯定了市发改委为娄底经济社会持续健康发展在十一五期间做出的重要贡献和取得的卓著成绩。

  易鹏飞指出，娄底经济社会持续健康发展首先要坚持基础先行，着力夯实基础：第一是要交通先行，通过高速公路建设、省道完善等基本的建设，打造综合立体的交通网络，其次是要认真落实好中央一号文件精神，抓好水利建设，确保城市防洪安全，做好山洪灾害防御和城市饮水、农村饮水安全等工作，加强水资源管理和有效开发利用，三是要加大城市基本的建设，充分的发挥城市的窗口、形象作用，努力把城市建设成良好的投资平台，四是要加大信息化建设，要充分的利用信息化建设来推动新型工业化的建设。

  其次是要坚持投资拉动，着力扩大有效投资：一是扩大基本的建设投资，二是通过投资引导，注重新型可持续发展的战略性产业、保障房等民生配套工程、学校和医院等公益性工程投资，推进产业优化升级，形成长期有效投资，三是注重投资控制，争取以更少的投资发挥更大的效益，四是创新投资引资机制，积极地推进企业上市扩大资本融资，加强银企合作，注重股份制银行的引进，提高资本的市场化运作，五是尽可能采取BT（BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式）或是BOT（BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。 BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务）方式来推进融资，提高土地利用效率。

  再次是坚持结构优化，着力产业升级：农业部门要立足本土，抓住本地农业生产的亮点和突破点，推进产业化发展，努力打造本土农业品牌，注重城郊休闲、观光农业发展，工业部门要认真领会国家政策方针，转变经济粗放型增长观念，注重现实产业体系的深度加工开发，突破传统产业高质量发展方式，培育新型可持续发展产业，商务部门要立足本地，围绕农业生产，发展农业物流，注重品牌企业引进，努力打造本土综合性的商业平台。

  四是要坚持统筹协调发展，着力两型建设，要把“资源节约型、环境友好型”的建设理念深刻融入到城乡统筹协调发展中来。

  五是要坚持以人为本，着力民生改善，要注重扩大就业和再就业的工作力度，全面落实中央有关民生的保障政策和措施，努力解决目前超额大班制等百姓关注的突出问题。

  最后，易鹏飞要求，发改部门工作要善揽全局，要有前瞻性，要为市委市政府当好参谋；要立足娄底实际，把项目前期工作做实；要抓住当前热点、难点，研究问题，提出有明确的目的性的建设性意见；要抓好自身建设，增强班子凝聚力，发挥好发改部门的积极性，促进娄底经济平稳、协调、可持续发展。