“基础设施是经济社会持续健康发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。

  4月26日，习主持召开中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出新部署，为构建现代化基础设施体系指明方向。

  当前为何要强化基础设施建设？如何构建现代化基础设施体系？新华社记者正常采访业内专家学者进行解读。

  此次会议指出：“全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高水平质量的发展，都具有重大意义。”

  从嫦娥玉兔飞天揽月，到南水北调润泽万方，再到大兴机场凤凰展翅、中国天眼探索寰宇……党的十八大以来，我国在重大科学技术设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果，基础设施整体水平实现跨越式提升。

  但与此同时，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，在基础设施建设方面依然存在不少堵点难点。

  “应该看到，在乡村振兴、城市高品质生活、支撑产业转型升级等领域还存在很明显短板，尤其是涉及基础设施的功能布局、相互连通、综合效益上还有待逐步加强。”国务院发展研究中心研究员龙海波说。

  基础设施是经济社会持续健康发展的重要支撑。与传统的“铁公基”项目相比，全面加强基础设施建设的涵盖面广，更看重网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全等基础设施，需要提前谋划、整体布局。

  值得关注的是，“十四五”规划纲要中将“建设现代化基础设施体系”作为“加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基”篇章中的一部分。

  “要坚持以人民为中心的发展思想”“加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平”“要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用”……此次会议明确了当前和今后一个时期构建现代化基础设施体系的“施工蓝图”。

  “这是立足当前、着眼长远，基于统筹发展和安全的一种战略考虑，也是面对世界百年未有之大变局和世纪疫情叠加冲击下党中央未雨绸缪的表现。”龙海波认为，中央明确多个角度不断推进工作，锚定堵点和短板，将进一步释放以基础设施建设为引领的投资潜力，推动经济高质量发展。

  提升传统基础设施水平，需要打通“血脉”，加强联通。会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。并在加快建设国家综合立体交通网主骨架、发展分布式智能电网、加快构建国家水网主骨架和大动脉等方面提出明确要求。

  加快新型基础设施建设，需要精准施策，优化结构。会议指出，要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科学技术基础设施布局建设，加强综合交通枢纽及集疏运体系建设，布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。

  当前，多个领域投资发力保障稳增长。全面加强基础设施建设，如何确保科学有序，避免走上“大水漫灌”的粗放老路？

  “要适度超前，布局有利于引领产业高质量发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度”“要科学规划，贯彻新发展理念，立足全生命周期，统筹各类基础设施布局，实现相互连通、共建共享、协调联动”“要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益”……会议作出进一步部署。

  专家表示，要始终把满足人民群众需要作为基础设施规划建设的出发点和落脚点，坚决避免在建设发展过程中出现面子工程、形象工程，不能错误地让基础设施建设与拉升地方GDP画等号。