習總書記最近在科學家座談會上強調，我國經濟社會發展和民生改进比過去任何時候都愈加需求科學技術解決计划，都愈加需求增強創新這個榜首動力。當今国际正經歷百年未有之大變局，我國發展面臨的國內外環境發生深入復雜變化，以創新驅動加速實現產業轉型升級特别重要。基礎設施是經濟社會發展的柱石，具有戰略性、基礎性和先導性效果，以數字型基礎設施為代表的“新基建”正在繁荣興起，擁有廣闊發展空間。捉住關鍵環節大力推進“新基建”，將助力創新驅動發展戰略，加速新舊動能轉換，在擴大內需、穩投資穩增長等方面發揮積極效果，推動构成以國內大循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，為我國高質量發展打牢堅實基礎。

  所謂新式基礎設施，是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需求，供给數字轉型、智能升級、交融創新等服務的基礎設施體系。從新基建触及的范圍看，现在最重要的包含三方面內容：一是信息基礎設施，首要是指基於新一代信息技術演化生成的基礎設施，這其间既包含以5G、物聯網、工業互聯網等為代表的通讯網絡基礎設施，也包含以AI、雲計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，還包含以數據中心、智能計算中心等為代表的算力基礎設施等。二是交融基礎設施，首要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而构成的交融基礎設施。三是創新基礎設施，首要是指支撐科學研讨、技術開發、產品研发的具有公益屬性的基礎設施，如严重科学技术基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

  不同於傳統基礎設施，“新基建”具有三大新特征：一是科技含量高。區別於鐵路、公路等傳統基礎設施建設，“新基建”中不論是5G網絡、數據中心，還是人工智能、物聯網等領域，都處於當前科技的前沿領域，是知識密集型、科技密集型的基礎設施。二是帶動效應強。“新基建”的發展，不僅可以直接拉動投資增長、穩定就業和經濟，还可以通過滲透效果扩大各生產要素的生產力，促進資源優化装备，全方面进步勞動生產率和資本回報率。三是市場化導向強。“新基建”首要為高技術產業及應用供给支撑和服務，屬於專用性質為主的基礎設施，以市場化投資建設為主。

  總的來看，“新基建”作為實施創新驅動發展戰略的重要柱石、轉型升級的重要支撐，不僅是數字經濟發展所需，也是實現高質量發展的必定要求。一方面，“新基建”有助於才智產業化。“新基建”作為數字經濟、智能經濟等的技術支撐，不僅自身將帶來巨大的投資需求，還將通過數字技術產業化，創造新的產業、新的業態。以5G網絡、數據中心為例，數據中心的單位機架間接產出是直接產出的近20倍，未來5年5G商用會帶動移動數據、信息服務消費、終端消費等達到8萬億元的規模，在發展人工智能、數字經濟等新技術新產業方面的帶動效應明顯。另一方面，“新基建”有利於助推產業才智化。伴隨著工業互聯網、物聯網、人工智能等新技術的應用，傳統產業將愈加精細化、高效化，推動業務流程、生產方法重組變革，進而构成愈加綠色、低碳的生產方法和價值創造體系。此外，“新基建”還有助於完善創新體系，特别是“新基建”中触及许多關鍵中心技術，通過完善關鍵中心技術攻關的新式舉國體制，擴大科技研發創新所需的共用基建投資，各項科研難題有望加速破解，有助於进步科技創新才干，真实贏得發展主動權。

  眼下，科技創新缺乏、“新基建”發展滯后仍然是制約我國經濟發展的重要短板。要看到，新式基礎設施建設是一個復雜的系統工程，触及經濟社會各個領域。推動“新基建”，既要堅持全面系統，又要捉住關鍵，以重要領域和關鍵環節的打破帶動大局。

  一是加強頂層設計，推動“新基建”加速落地。建議抓緊出台加速新式基礎設施建設和發展的意見，以进步新式基礎設施的長期供給質量和功率為重點，修訂完善有利於新興行業持續健康發展的准入規則。根據發展需求，加速5G網絡建設進度，加速打造人機物全面互聯的工業互聯網，大力發展新式智能化計算設施，推動大型數據中心有序建設运用、小微型數據中心升級改造。要加大力度推進關鍵中心技術攻關，进步新材料的創重生產才干。長期來看，還要加大科技教育投入，进步科研水平，特别是要重視基礎科學研讨。要完善對高校、科研機構和科學家的長期穩定支撑機制，深化科研項目和資金办理变革，加大國家严重科研基礎設施、國家重點實驗室等研讨基地建設。

  二是強化“新基建”的應用。從根本上來講，新式基礎設施要服務於經濟社會發展和廣大公民群眾，才干真实發揮其價值。因而，要加速“新基建”的拓宽應用，打造發展新引擎，促進新式工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，进步發展整體效能。圍繞促進轉方法調結構、建設現代產業體系、培养戰略性新興產業、發展現代服務業等方面，促進傳統產業與“新基建”的交融發展，大力發展網上辦公、遠程教育、遠程醫療、車聯網、才智城市、智能交通、才智动力等應用，從而更好滿足公民日益增長的美好生活需求。還要看到，當前我國發展不平衡不充沛的問題在鄉村仍然杰出，特別表現為鄉村發展相對滯后、基礎設施供給尚不充沛。因而，“新基建”還要考慮圍繞實現全面建成小康社會奮斗目標和實施鄉村振興戰略的現實需求，盡快補齊鄉村在交通基礎設施、文明教育、醫療衛生、生態環保、寬帶網絡等方面的短板，為農業農村發展創造杰出環境。

  三是發揮好市場和政府的效果。现在，“新基建”中的5G、人工智能、雲計算等領域，具有較強的專業性和需求導向性，市場主體也具有投資優勢和技術積累，客觀上需求更多依托市場主體、發揮市場装备資源的決定性效果。要堅持以市場投入為主，支撑多元主體參與建設，調動民間資本的積極性，通過市場機制帶動“新基建”投資。政府的效果在於加強“新基建”的規劃引導，重在明確發展標准、統籌規劃、監管監督、風險防备和營造杰出發展環境。要加強相關配套保证，對於作业成效明顯的項目和地區在相關資源要素安排上予以優先考慮。政府要在優化營商環境上下功夫，解決“建不了”“建欠好”“建不快”“建不強”的問題，打破社會資本參與“新基建”的各種隱形門檻，讓社會資本定心、大膽地投入到“新基建”領域。

  總之，加速新式基礎設施建設是促進當前經濟增長、打牢長遠發展基礎的重要舉措。要實施好創新驅動發展戰略，科學掌握好“新基建”的豐富內涵，堅持量体裁衣的原則，結合各地區經濟發展的单薄環節，有針對性地推進，從而更好地助力“六穩”“六保”，推動我國經濟實現高質量發展。

  （作者系青島大學黨委書記、山東大學省級新式智庫“區域金融变革與發展研讨中心”主任）

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